La política pública de biodiesel en el Brasil

un análisis desde la perspectiva del ciclo de políticas públicas

Resumen

En este estudio se propone un análisis de la política pública sobre el biodiésel en el Brasil, desde una perspectiva de los ciclos de las políticas públicas. Este diagnóstico abarca desde la formación de la agenda, pasando por los procesos de formulación y ejecución, hasta la evaluación de los resultados y los cambios. En términos metodológicos, se realizaron análisis documentales y bibliográficos que se analizaron en un modelo basado en cuatro etapas y cuatro categorías de análisis. Como principales conclusiones, la investigación sugiere que el tema de los biocombustibles entró en la agenda pública en un contexto histórico específico. La asociación entre esta entrada y el cumplimiento de una agenda política preestablecida parece ser elemental. La investigación también identifica una incipiente participación de los actores representativos de la agricultura familiar en todas las etapas de la política pública. En la etapa de formulación del Programa Nacional de Producción y Uso de Biodiesel (PNPB), a diferencia de lo que señalan la literatura, hay mucha menos pluralidad participativa y mucha más homogeneidad analítica de lo que se sugiere. También identifica algunas barreras que aún se encuentran en las primeras etapas de aplicación del programa, y evalúa algunos resultados y cambios teniendo en cuenta el contenido de la política pública. En este punto, presta especial atención a los objetivos de desarrollo regional e inclusión de la agricultura familiar en la cadena productiva, recomendados en el ámbito del programa. Por último, el estudio presenta cuestiones clave que deberían considerarse en futuros análisis del PNPB.

Palabras clave: Agricultura familiar. Análisis de Políticas Públicas. Biodiesel. Desarrollo regional.