Integração regional em Colômbia: o difícil caminho em direção a arranjos institucionais de governança regional e metropolitana

Abstract

A partir de uma análise teórica sobre os dilemas da governança regional e metropolitana e da apresentação do arcabouço institucional-legal que regula a cooperação metropolitana e regional na Colômbia, este artigo analisa experiências das regiões metropolitanas de Bogotá e Medellín. Enfatiza-se a busca de arranjos institucionais facilitadores de uma governança regional capaz de superar os dilemas de ação coletiva típicos de grandes aglomerações urbanas, dando ênfase nas políticas de promoção de desenvolvimento econômico regional. No caso de Bogotá, a supremacia da cidade polo sobre os demais municípios e o legado histórico do autoritarismo centralista foram identificados como fatores responsáveis pelas dificuldades em avançar em direção a uma estrutura institucional abrangente e efetiva de coordenação metropolitana. Os avanços de cooperação alcançados se concentraram basicamente projetos e inciativas estritamente económicos. Já no caso de Medellín a forte liderança política exercida pela cidade polo se revelou decisiva no processo contínuo de consolidação e diversificação das instituições de cooperação metropolitana e regional. Em ambos os casos, porém, o restrito envolvimento da sociedade civil organizada deve ser visto como maior entrave na consolidação das experiências de uma governança democrática em escala metropolitana e regional.